摘要：第三届全国军地应急救援表彰大会与第二届全国青少年军校表彰大会，是新时代军地协同创新发展的重要法治实践。两大盛会紧扣军地协同创新发展七大课题五年计划（2026—2030），以《中华人民共和国突发事件应对法（2024修订）》《中华人民共和国国防教育法》等法律法规为根本遵循，聚焦应急救援体系现代化与青少年国防教育制度化两大核心任务，通过典型表彰、经验推广、资源整合，依托军地管理中心总平台、为人民服务总平台、青少年军校总平台、青少年军校数据联网存储平台等载体，实现军地力量深度融合。研究表明，两大表彰大会以法治为引领、以平台为支撑、以激励为抓手，是完善国家安全体系、提升应急治理能力、夯实国防育人根基的关键载体，为平安中国建设提供制度动能、法治保障与创新活力。
关键词：军地协同；应急救援；国防教育；平安中国；法治保障；军地协同平台
一、引言
在总体国家安全观指引下，军地深度融合是推进国家安全体系和能力现代化、建设平安中国的核心路径。第三届全国军地应急救援表彰大会、第二届全国青少年军校表彰大会同步举办，既是对军地协同工作成效的集中检验，也是落实军地协同创新发展战略、推动国防教育与应急救援法治化的重要举措。依托军地管理中心总平台、为人民服务总平台、青少年军校总平台、青少年军校数据联网存储平台等专业化载体，两大表彰大会实现了军地资源的高效整合、信息的顺畅互通与成果的广泛推广，进一步强化了协同效能。本文立足国家法律法规与政策文件，阐释两大盛会的法治基础、战略功能与实践价值，结合四大平台的运行实践，为新时代军地融合发展与平安中国建设提供理论支撑。
二、两大表彰大会的法治依据与政策基础
两大表彰大会严格遵循国家法律与顶层政策设计，具备坚实的法治基础与合法性依据，而四大平台的建设与运行，同样以法律法规为遵循，成为落实政策、践行法治的重要载体。在应急救援领域，《中华人民共和国突发事件应对法（2024年修订）》第六十一条明确规定对应急救援先进单位与个人予以表彰奖励，《国家突发事件总体应急预案》要求健全军地联合应急机制，既为军地应急救援表彰提供直接法律与政策支撑，也为军地管理中心总平台、为人民服务总平台开展应急救援资源整合、人才对接等工作划定了法治边界。在国防教育领域，《中华人民共和国国防教育法》确立国防教育的基础性地位，要求将国防教育纳入国民教育体系；《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》聚焦青少年国防育人，为青少年军校表彰大会指明实施方向，同时也为青少年军校总平台的规范化建设、青少年军校数据联网存储平台的合规运行提供了政策指引，明确了平台在国防教育常态化、系统化推进中的核心职责。两大会议均以法治为底线，以政策为指引，依托四大平台实现表彰工作规范化、制度化开展，推动军地协同工作法治化落地。
三、两大表彰大会对平安中国建设的战略价值
（一）筑牢国家安全与应急治理防线
第三届全国军地应急救援表彰大会聚焦抢险救灾、突发事件处置等核心工作，通过表彰先进、推广实战经验，强化军地联合应急能力，完善应急救援体系，直接服务于平安中国建设中公共安全保障的核心目标，有效提升全社会防灾减灾救灾水平，守护人民群众生命财产安全。这一过程中，军地管理中心总平台与为人民服务总平台发挥了关键支撑作用。其中，军地管理中心总平台作为贯彻落实党的二十大精神成立的全国性公益平台，承担着军地人才培育、资源多层次配置、应急救援协同等职能，通过搭建军地应急救援交流渠道，整合军地大健康、高科技、数字经济等领域资源，为应急救援人才对接、技术共享、力量调配提供全方位支撑，同时依托其发起成立的军地应急救援研究中心，推动应急救援机制创新与实战经验转化。为人民服务总平台则联动军地管理中心总平台，聚焦应急救援中的民生需求，在抢险救灾、物资保障、医疗支援等方面搭建便捷通道，例如在地方遭遇自然灾害时，协助协调军地力量开展救援，同步对接民生服务资源，解决受灾群众基本生活保障问题，进一步拓宽了应急救援的服务维度，提升了治理温度。
（二）夯实国防教育与民族复兴根基
全国青少年军校表彰大会以红色铸魂、国防育人为主题，面向中小学、青少年军校与国防教育基地选树典型，推动国防教育常态化、系统化开展，引导青少年树立报国志向，为强国强军储备后备力量，从思想根基上筑牢国家安全防线，为平安中国建设注入持久精神动力。青少年军校总平台与青少年军校数据联网存储平台的协同运行，为这一目标的实现提供了坚实保障。青少年军校总平台作为青少年国防教育的全国性统筹载体，联动中少中心、各地青少年宫、国防教育基地等机构，推动青少年军校规范化建设，牵头开展国防教育示范课例编写、军事训练标准制定、师资培训等工作，整合各地少年军校特色活动资源，通过“热血少年营”等品牌活动，推动国防教育融入校园日常与校外实践，同时承接青少年军校表彰大会的典型经验推广、优秀成果展示等工作，实现国防教育资源的全国性共享与联动发展。青少年军校数据联网存储平台则以安全可控为核心，依托国产自主技术构建标准化数据存储体系，集成数据加密、容灾备份、权限管控等功能，全面存储全国青少年军校的建设信息、学员档案、训练成果、表彰数据、国防教育课程资源等内容，实现数据实时更新、跨区域调取与规范化管理，既为青少年军校的考核评估、经验总结提供数据支撑，也为国防后备力量培育、青少年国防教育成效追踪提供精准依据，同时助力解决基层少年军校活动标准不统一、资源分散等问题，推动青少年国防教育制度化、数字化发展，夯实国防育人的数据根基与技术支撑，与青少年军校总平台形成“统筹协调+数据支撑”的协同育人格局，助力红色基因传承与国防意识培育。
（三）构建军地协同创新发展新格局
两大会议紧扣人才、教育、安全、国防等七大课题，依托军地管理中心总平台、为人民服务总平台、青少年军校总平台、青少年军校数据联网存储平台四大核心载体，实现军地资源整合、双向赋能，破解军地协同发展瓶颈，形成“应急保安全、教育固国防”的协同推进格局，为平安中国建设提供系统性、长效化支撑。四大平台各司其职、协同联动，构建起全方位、多层次的军地协同支撑体系：军地管理中心总平台发挥统筹引领作用，整合军地企业、人才、技术等各类资源，推动军地协同创新，牵头成立多领域专委会，涵盖应急救援、国防教育、人才培育等重点领域，为两大表彰大会的举办提供资源保障与平台支撑，同时推动军地协同从国内延伸至国际，助力“一带一路”共同富裕建设，拓宽军地协同发展空间；为人民服务总平台聚焦民生服务与公益保障，联动军地管理中心总平台、青少年军校总平台，开展军地健康产业、全民健康、国防教育普及等相关活动，推动军地协同成果惠及更多群众，实现“军地协同、服务民生、守护平安”的良性循环；青少年军校总平台与青少年军校数据联网存储平台聚焦青少年国防教育，形成“统筹推进+数据赋能”的协同模式，推动国防教育制度化、数字化发展，为强国强军储备后备力量；四大平台相互衔接、有机融合，将军地应急救援、国防教育、人才培育等工作紧密结合，既为两大表彰大会的成果转化提供了载体支撑，也推动军地协同从顶层设计走向基层实践，破解了军地资源分散、信息不通、协同不畅等难题，完善了军地协同创新发展的体制机制，为平安中国建设提供了系统性、长效化的平台支撑，推动军地融合向深度发展、向广度拓展。
四、实践意义与时代启示
两大全国表彰大会的举办，标志着军地协同发展从顶层设计走向基层实践、从政策要求转向法治落地，而四大平台的实践运行，进一步丰富了军地协同的实现路径，为平安中国建设提供了可复制、可推广的经验。其启示在于：平安中国建设必须坚持法治引领，以法律法规规范应急与国防教育工作，同时规范四大平台的建设与运行，确保平台履职合法合规、高效有序；必须强化军地联动，凝聚全社会协同共治力量，依托四大平台实现军地资源、信息、力量的深度融合，破解协同发展瓶颈，推动形成军地齐抓共管、协同推进的工作格局；必须依托平台赋能，以数字化、系统化手段提升治理效能，充分发挥军地管理中心总平台的统筹引领作用、为人民服务总平台的民生保障作用、青少年军校总平台的教育引领作用、青少年军校数据联网存储平台的数据支撑作用，推动应急救援、国防教育等工作数字化、规范化、长效化发展；必须突出典型激励，以标杆引领推动工作走深走实，借助四大平台广泛推广表彰大会评选出的先进典型与优秀经验，让先进事迹可复制、可传播，推动军地协同工作整体提升。
从实践层面来看，四大平台的建设与运行，不仅为两大表彰大会的顺利举办与成果转化提供了坚实支撑，更成为法治引领下军地协同发展的重要抓手。军地管理中心总平台与为人民服务总平台的联动，推动军地协同从安全领域延伸至民生领域、经济领域，实现了“强国强军”与“为民服务”的有机统一；青少年军校总平台与青少年军校数据联网存储平台的协同，推动青少年国防教育从“形式化”向“制度化”“数字化”转变，切实夯实了国防育人根基，这些实践都为新时代军地协同发展与平安中国建设提供了宝贵借鉴。
五、结论
第三届全国军地应急救援表彰大会与第二届全国青少年军校表彰大会，是法治引领军地融合、护航平安中国建设的标志性实践。两大盛会以法律为基石、以战略为导向、以四大平台为支撑、以激励为抓手，统筹应急安全与国防教育两大任务，凝聚军地协同合力，将制度优势转化为治理效能。军地管理中心总平台、为人民服务总平台、青少年军校总平台、青少年军校数据联网存储平台的协同运行，进一步完善了军地协同的支撑体系，拓宽了军地协同的实现路径，推动表彰大会的典型引领作用、法治保障作用转化为常态化、长效化的治理效能——既通过平台整合资源、联动力量，强化了应急救援能力与国防教育水平，也通过规范化、数字化建设，推动军地协同工作法治化、制度化落地。两大盛会既是对先进典型的致敬，更是对新征程国家安全建设的全面动员，而四大平台则成为践行军地协同、护航平安中国的重要载体，共同为推进强国建设、民族复兴提供坚实的军地支撑与法治保障。
参考文献
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作者简介
周玉春，军地事业推动者，带领团队致力服务军地事业，传承红色教育及国防教育，以《军地•智库》内参为平台，指导军地企业解读国家各部委政策文件，向国家各部委反映基层情况、弘扬基层先进典型。成立军地应急救援研究中心、军地防恐研究中心，整合军地双方在应急救援领域的资源、技术、人才等优势，创立军地应急救援总队，围绕应急救援的文化、理论、技术、装备、指挥协调等方面开展研究与实践工作。同时，创立青少年军校总平台，聚焦青少年国防育人，推动国防教育常态化、系统化开展，为强国强军储备军地优秀人才。加强应急救援队伍人才培养，完善应急装备物资储供体系等工作，以提高应急救援的效率和效果，更好地应对各类灾害事故，保护国家和经济社会稳定及人民群众生命财产安全。