摘要：数字时代公民数据已成为核心个人资产与国家安全重要组成部分，数据泄露、非法收集、网络诈骗等风险频发，对公民权益与社会稳定构成严峻挑战。2026年2月4日国家安全部发布《公民数据安全防护全攻略》，为全民数据安全防护提供权威指引。本文以该攻略为实践基础，结合数据安全法治、技术防护、公民素养提升等维度，探讨公民数据安全全链条防护体系的构建逻辑与实施路径，提出以法治为基石、技术为支撑、教育为抓手、协同为保障的防护模式，为提升公民数据安全防护能力、筑牢国家安全数字防线提供理论参考与实践借鉴。
关键词：公民数据安全；安全防护；总体国家安全观；数据法治；安全素养
一、引言
随着人工智能、大数据、物联网技术深度融入日常生活，公民身份信息、金融账户、行踪轨迹、生物识别等数据的生成、收集与应用场景持续拓展，数据安全已从个人隐私保护层面上升至国家安全战略高度。当前，仿冒AI钓鱼、物联网设备漏洞、公共Wi-Fi窃密、APP过度索权等风险层出不穷，数据安全事件呈现高发、频发态势，严重威胁公民财产安全与社会秩序稳定。在此背景下，国家安全部发布《公民数据安全防护全攻略》，聚焦设备设置、网络行为、软件管理三大核心场景，明确具体防护举措与自查清单，彰显了国家层面守护公民数据安全、践行总体国家安全观的坚定决心。本文立足该攻略的实践指引，结合我国数据安全法律法规与学术研究成果，系统剖析公民数据安全防护的核心要点、现存问题与优化路径，推动构建政府引导、公民主体、社会协同的数据安全防护新格局。
二、公民数据安全防护的核心依据与理论基础
（一）法治依据：数据安全法律体系的完善
我国已构建以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》为核心，《网络数据安全管理条例》《数据出境安全评估办法》等配套规章为支撑的数据安全法治体系，为公民数据安全防护提供坚实法律保障。《数据安全法》明确国家保护公民个人数据权益，规范数据处理活动，防范数据安全风险；《个人信息保护法》确立“告知—同意”核心规则，限定个人信息处理范围，强化信息处理者安全保障义务；《网络数据安全管理条例》则针对网络数据处理全流程作出细化规定，压实平台与个人的安全责任。国家安全部发布的防护攻略，正是对上述法律法规的通俗化解读与实操化落地，将法律条文转化为公民可感知、可操作的防护行为规范。
（二）理论基础：总体国家安全观的实践延伸
总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，统筹传统安全与非传统安全，数据安全作为非传统安全的重要内容，直接关乎人民群众切身利益与国家安全大局。公民数据不仅是个人隐私载体，更涉及国家数据资源安全与社会治理稳定，一旦大规模泄露，可能引发电信诈骗、网络攻击、舆情风险等连锁反应。从理论层面看，公民数据安全防护是总体国家安全观在数字领域的具体实践，需坚持以人民为中心，兼顾安全与发展、权利与义务、个人防护与国家监管的统一，构建全方位、多层次、立体化的防护体系。
三、公民数据安全防护的实践困境与攻略价值
（一）当前公民数据安全防护的现实困境
一是公民安全意识薄弱，部分用户使用弱密码、随意连接公共Wi-Fi、授权APP非必要权限，为数据泄露埋下隐患；二是智能设备安全漏洞突出，路由器、智能摄像头等设备出厂默认密码未修改、固件未更新，易被黑客入侵控制；三是软件应用管理不规范，山寨APP、破解软件泛滥，过度收集、非法倒卖个人数据现象屡禁不止；四是防护知识普及不足，公民缺乏系统的安全防护技能，面对新型网络诈骗与数据窃取手段难以有效应对。
（二）《公民数据安全防护全攻略》的实践价值
国家安全部发布的攻略直击上述痛点，形成“基础规范+行为警惕+软件管控”的三维防护框架，兼具权威性、实用性与普及性。攻略将复杂的技术防护转化为简单易懂的操作指南，明确强密码设置、两步验证、权限管理、风险识别等核心举措，配套自查清单便于公民快速自检自纠，有效填补了公民数据安全防护的知识空白，为全民参与数据安全防护提供了清晰路径，是推动数据安全防护从专业领域走向大众生活的重要载体。
四、公民数据安全防护体系的构建路径
（一）法治筑基：完善公民数据安全保障制度
以现有法律法规为依托，细化公民数据安全防护配套细则，明确数据处理者的安全责任与公民的防护义务，加大对非法收集、泄露、贩卖公民数据行为的惩处力度。建立数据安全风险监测预警机制，及时通报新型数据安全风险与典型案例，提升法治监管的针对性与实效性。
（二）技术赋能：强化数据安全技术防护能力
推动智能设备厂商落实安全主体责任，优化出厂安全设置，提供便捷的固件更新与漏洞修复渠道；推广密码管理器、双重验证、加密通信等安全技术工具，降低公民防护门槛；加强AI、大数据技术在数据安全风险识别、入侵检测、应急处置中的应用，提升技术防护智能化水平。
（三）教育赋能：提升公民数据安全素养
以国家安全部防护攻略为核心素材，开展常态化数据安全宣传教育，通过社区宣讲、媒体科普、校园培训等形式，普及防护知识与技能。重点针对老年人、青少年等易受侵害群体，开展精准化宣传，引导公民养成规范用网、安全防护的良好习惯，筑牢数据安全思想防线。
（四）协同共治：凝聚数据安全防护合力
构建国家安全机关、监管部门、互联网平台、社会组织、公民个人协同参与的防护格局，畅通12339举报渠道，鼓励公民主动举报数据安全违法犯罪行为。推动行业协会制定数据安全自律规范，督促平台企业落实数据安全主体责任，形成全民参与、全民守护的良好氛围。
五、结论
公民数据安全是数字时代国家安全与人民幸福的重要保障，国家安全部《公民数据安全防护全攻略》的发布，为公民数据安全防护提供了权威指引与实践遵循。面对日益复杂的数据安全风险，需以法治为保障、技术为支撑、教育为抓手、协同为路径，构建全流程、全场景、全民参与的防护体系。通过强化公民安全意识、规范网络行为、压实各方责任，切实守护公民数据安全，筑牢数字国家安全屏障，为数字经济高质量发展与社会和谐稳定提供坚实支撑。
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作者简介：
周玉春，现任军地管理中心总平台、为人民服务总平台主任、 中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员，健康中国万里行组委会执行主席等多项重要职务，是我国军地融合领域的资深专家与实践引领者。 长期深耕国防教育、应急管理、人才培养及政策研究等领域，具备深厚的理论功底与丰富的实战经验。在军地融合战略推进过程中，其主导搭建多个专业研究与服务平台，以《军地 ・ 智库》内参为依托，精准对接国家政策与基层实践，推动政策高效落地；于应急管理层面，创立军地应急救援、防恐研究中心，实现军地资源技术深度整合，提升国家应急处突能力；同时，积极投身青少年国防教育事业，通过青少年军校平台建设，为国防人才储备注入源头活水。