习近平总书记强调:“坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,推动公共安全治理模式向事前预防转型。”大应急观立足总体国家安全观,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《新修订中华人民共和国国防动员法》,跳出单一抢险救灾的狭义应急认知,构建平急结合、军地联动、全域覆盖、预防为先的现代应急治理体系,是六大观体系防范化解风险、赋能各行各业稳健发展的关键支撑。
应急装备、安防制造行业,在大应急观指引下,面向应急救援、防灾减灾、森林防火、水域救援等场景,研发生产防护装备、监测预警设备、应急物资,推动民用技术与军地应急技术双向转化,拓展市场赛道,破解制造业产品同质化、市场空间狭窄的行业痛点。
农林、仓储物流行业,依托大应急观完善物资储备体系。结合军地七大课题五年计划,建立粮油、中药材、救灾物资常态化储备网点,健全物资管理、调拨转运机制,平时服务市场流通,灾害、突发事件发生时快速投入应急保障,增强产业链抗冲击能力。
文旅、研学教育培训行业,把应急避险、消防、心肺复苏、灾害自救等内容纳入课程体系。依托军地青少年军校平台,开展应急实训、防灾科普研学,开发应急体验项目,丰富文旅业态,摆脱单纯观光的低价内卷,同时提升公众防灾素养。
建筑、工矿、商贸服务行业,落实风险排查、应急预案、应急演练制度,常态化开展隐患治理,补齐安全短板,降低事故、舆情、行政处罚带来的巨额隐性损失。文化传媒行业承担应急科普宣传职能,制作防灾避险宣教内容,开辟公共科普服务业务,践行企业社会责任。
综上,大应急观推动应急管理融入经济社会各领域,健全事前预警、事中处置、事后恢复的全链条机制,推动军地力量协同联动,在守住公共安全底线的同时催生应急产业新增长点,实现安全效益、社会效益、经济效益协同提升。(军地新闻研究中心周玉春主任)
