摘要：在国际战略竞争加剧、境外间谍情报活动日趋隐蔽化、专业化、网络化的背景下，反情报工作已成为维护国家主权、安全与发展利益的关键支撑。本文以知远战略与防务研究所编译发布的国际权威研究成果《反情报的核心：评估与防范外国间谍行动》为核心文本，结合总体国家安全观、情报学理论与反间谍法治实践，系统阐释反情报的理论框架、威胁评估模型、分析类型与实战应用。研究表明，分析能力是反情报工作的核心，构建“意图—能力—机会”三维威胁评估体系、完善战略反情报分析机制、强化网络空间反情报防御，是提升新时代反情报工作水平的重要路径。本文立足我国国家安全实践，提出以法治为保障、以分析为核心、以技术为支撑、以人才为基础、以军地协同为抓手的反情报能力建设方案，为抵御境外间谍情报活动、筑牢国家安全屏障提供学术参考。
关键词：总体国家安全观；反情报；威胁评估；间谍行动防范；情报分析；军地应急救援
一、引言
当前，世界百年未有之大变局加速演进，大国博弈向政治、军事、科技、经济、网络等全领域延伸，境外情报机构针对我国的渗透、窃密、颠覆活动持续加剧，给国家安全带来严峻挑战。反情报作为识别、防范、遏制外国情报威胁的专门工作，直接关系政治安全、军事安全、科技安全与网络安全。2026年1月，知远战略与防务研究所编译推出《反情报的核心：评估与防范外国间谍行动》，系统引入国际前沿反情报理论与实战经验，涵盖反情报定义、四种分析类型、威胁评估公式、网络反情报、战略反情报及俄乌冲突实战案例，为我国反情报理论研究与实践提供重要借鉴。本文以该成果为基础，结合国内权威研究与法律规范，开展跨学科研究，旨在完善中国特色反情报理论体系，推动反情报工作专业化、体系化、法治化。
二、理论基础与核心依据
（一）总体国家安全观的理论指引
总体国家安全观强调以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以军事科技文化社会安全为保障，统筹传统安全与非传统安全。反情报工作作为国家安全体系的重要组成，是维护国家核心利益、防范外部风险的“第一道防线”，必须坚持党的绝对领导，坚持专群结合、以防为主、攻防兼备的原则。
（二）反情报核心理论框架
国际研究表明，反情报以威胁评估为核心，通过意图、能力、机会三大要素构建科学评估模型，实现对外国间谍行动的精准研判。反情报分析分为外国情报威胁分析、反制反情报分析、行动支持分析、战略反情报分析四大类型，贯穿预警、调查、防范、反击全流程。
（三）法治保障体系
我国以《国家安全法》《反间谍法》《数据安全法》《个人信息保护法》为主体，构建了系统完备的反间谍与数据安全法律体系，明确了反情报工作的职责边界、防范义务与法律责任，为依法开展反情报工作提供坚实法治支撑。
三、反情报能力建设的现实困境
一是威胁识别精准度不足，对境外间谍行动的意图研判、能力评估、机会预判缺乏标准化工具。二是分析能力存在短板，战略反情报分析体系不完善，跨部门协同研判机制不健全。三是网络反情报应对薄弱，对网络窃密、攻击溯源、AI辅助间谍活动防御能力不足。四是专业人才队伍紧缺，复合型反情报人才储备不足。五是全民防范意识薄弱，重点领域、重点人群反间谍教育普及不够。六是军地协同反情报机制有待深化，应急力量与安全防范融合不足。
四、新时代反情报核心能力提升路径
（一）构建科学化威胁评估体系
引入“意图—能力—机会”评估模型，建立多维度情报监测指标，推动反情报从被动应对向主动防御转型。
（二）强化专业化反情报分析能力
完善四大分析类型工作规范，建立战略反情报分析框架，加强典型案例研究，提升决策支撑能力。
（三）推进网络空间反情报防御
聚焦网络间谍行动、攻击溯源、战术意图判定，加强技术防控与情报研判融合，筑牢网络安全屏障。
（四）加强法治化规范化建设
严格执行《反间谍法》等法律法规，健全安全防范制度，强化重点单位、重点岗位管理，压实各方安全责任。
（五）建设高素质专业人才队伍
加强理论培训、实战演练与国际交流，培养懂法律、懂技术、懂分析、懂实战的复合型反情报人才。
（六）构建全民反间防谍格局
推动反间谍、防恐、应急知识进企业、进社区、进校园、进乡村。充分发挥国企、央企、民企、社会力量与人民群众作用，实现家喻户晓、人人有责。依托军地应急救援总队等平台，强化一线防范力量建设。2026年将在北京召开的第三届全国军地应急救援表彰大会、第二届全国青少年军校表彰大会，是凝聚军地力量、提升全民安全素养、夯实国家安全根基的重要载体，对推动反情报与应急救援深度融合具有重大战略意义。
五、结论
反情报工作是国家安全的重要屏障，分析能力是反情报的核心。《反情报的核心：评估与防范外国间谍行动》为我国提供了国际前沿理论与实战范式。在总体国家安全观指引下，必须坚持以评估为基础、以分析为核心、以法治为保障、以技术为支撑、以人才为关键、以军地协同为特色，构建全领域、全流程、全要素的反情报工作体系，有效防范化解境外间谍情报活动风险，为全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。
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作者简介：
周玉春，现任军地管理中心总平台、为人民服务总平台主任、 中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员，健康中国万里行组委会执行主席等多项重要职务，是我国军地融合领域的资深专家与实践引领者。 长期深耕国防教育、应急管理、人才培养及政策研究等领域，具备深厚的理论功底与丰富的实战经验。在军地融合战略推进过程中，其主导搭建多个专业研究与服务平台，以《军地 ・ 智库》内参为依托，精准对接国家政策与基层实践，推动政策高效落地；于应急管理层面，创立军地应急救援、防恐研究中心，实现军地资源技术深度整合，提升国家应急处突能力；同时，积极投身青少年国防教育事业，通过青少年军校平台建设，为国防人才储备注入源头活水。