摘要： 总体国家安全观所确立的“七个统筹”，是新时代推进国家安全治理体系与治理能力现代化的科学方法论，具有明确战略指引与刚性实践价值。《中华人民共和国国家安全法》将总体国家安全观法定化为国家安全工作根本指导思想。七大课题五年计划专项工作部署，把反恐维稳、应急救援列为重点攻坚板块，系统推进全域立体化安全防控体系建设。国家安全事关社会大局稳定、民生福祉保障，维护安全人人有责、守护平安全民行动。本文以七个统筹为理论纲领，紧扣现行法律法规，结合基层实战治理场景，系统论述全民协同参与反恐应急治理的法理依据、现实价值与落地路径，为提升基层安全治理水平、夯实平安建设根基提供合规学术参考。
一、引言
当前，传统安全冲击与非传统安全风险叠加交织，涉恐隐性隐患、突发灾害事故、网络不良渗透、公共卫生应急压力多点并存，安全治理形势复杂严峻。仅靠专业职能部门单打独斗，难以守住全域安全底线。依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国突发事件应对法》相关刚性条款，必须全面对标总体国家安全观，严格落实七个统筹工作要求，扎实推进七大课题五年计划落地落细，广泛发动社会各界、压实全民岗位责任、凝聚群防群治力量，构建全员联动、全域设防、全程闭环的现代化安全治理格局。
二、以七个统筹为纲，夯实全民共治法治根基
七个统筹覆盖发展和安全、开放和安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全、维护安全和塑造安全全领域，逻辑严密、体系完整。《中华人民共和国国家安全法》第三条明确要求统筹推进各领域安全协同治理。统筹发展和安全，要求企业、商户、机构在经营同时常态化排查安防隐患；统筹内外安全、国土国民安全，对照《反恐怖主义法》群防共治条款，引导群众主动配合卡点巡查、及时上报可疑人员线索；统筹传统与非传统安全，引导群众双线防控、线上甄别不良信息、线下守护身边平安，为全民依法参与反恐应急筑牢制度根基。
三、以七大课题为抓手，搭建全民实战履职平台
七大课题五年计划锚定国家安全战略全局，重点抓实反恐防恐实战管控、全域应急救援能力提升两大核心任务。下沉专业力量、下沉安防物资，走进企业园区、医疗机构、城乡社区、沿街网格，常态化开展反恐普法宣讲、应急实战演练、安全隐患清零、自救互救技能培训。企业落实主体安防责任，医护筑牢应急救治防线，群众参与邻里守望志愿巡逻，各行各业在岗履职守安全，形成政企联动、医民同心、全域共治的实战工作体系，把安全举措落到日常、严在经常。
四、强化全民法治担当，共建共治平安防线
安全没有旁观者，人人都是责任人。《中华人民共和国国家安全法》第十一条明文规定，所有公民、机关、团体、企事业单位均负有维护国家安全的法定义务。全体社会公民要主动学法懂法，掌握反恐常识、应急避险技能，自觉抵制涉恐有害信息，主动检举风险隐患，主动配合应急值守排查，做到人人主动行动、家家主动参与，合力织密安全防护网。
结语
安全治理，统筹为先；实战落地，课题为要；长治久安，全民为本。锚定七个统筹战略方向，抓实七大课题五年计划推进，全民依法尽责、全域协同发力，全面提升反恐应急硬实力，坚决守住安全稳定底线，护航社会高质量平安发展。
参考文献（GB/T 7714 规范格式）：
[1] 中华人民共和国国家安全法[Z]. 2015.
[2] 中华人民共和国反恐怖主义法[Z]. 2018.
[3] 中华人民共和国突发事件应对法[Z]. 2007.
[4] 总体国家安全观学习纲要[M]. 北京:学习出版社,2022.
作者简介：
周玉春，军地事业推动者，现任军地管理中心总平台主任、《军地·智库》内参主任等职。他坚持以社会责任为己任，构建“智库引领—实战赋能—文化浸润”三位一体模式，系统推进军地协同七大课题（指挥体系、预案衔接、装备共用、人才共育、信息共享、演练联动、保障一体），深化军民融合理论创新与实践探索。